Copyright 2009 by Digital Secure Co. All Rights Reserved. http://www.asreertebat.com/ آخرین اخبار آی تی ایران و جهان 5 سرویس گزارش- ساعت 10 و سی دقیقه پنجمین روز مهرماه 88 معامله ای در بازار بورس ایران انجام شد که اگرچه به عنوان بزرگترین معامله تاریخ بازار سرمایه لقب گرفت اما تا امروز صحت و سقم آن مورد تردید است. <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">فروش 51 درصدی شرکت مخابرات به کنسرسیوم اعتماد مبین اگرچه نوید بخش خصوصی شدن مخابرات و پایان سه سال گمانه‌زنی در این خصوص بود اما نحوه واگذاری سهام مخابرات و حذف نا‌به‌هنگام یکی از رقبا چنان شبهات عمیقی را بر جای گذاشت که تا 10 ماه پس از آن نیز ترمیم نشد.</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">10 روز پس از انجام این معامله این پرسش که آیا واگذاری سهام مدیریتی شرکت مخابرات ایران به کنسرسیوم توسعه اعتماد مبین را می‌توان خصوصی‌سازی نامید؟ به کرات از سوی منتقدین مطرح و موجب شد که در نیمه مهرماه به درخواست ريیس مجلس جلسه‌ای با حضور وزرای ارتباطات و فناوری اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی، رییس سازمان‌های خصوصی‌سازی، بورس و نهادهای نظارتی برای بررسی نحوه واگذاری سهام مخابرات در کمیسیون نظارت بر اصل 44 برگزار شود تا حواشی نحوه واگذاری سهام مخابرات بررسی شود. اما نتیجه این بررسی‌ها کسی را قانع نکرد و 9 ماه و 17 روز پس از خصوصی‌سازی تشریفاتی مخابرات سه تن از نمایندگان با پرسش از وزیر اقتصاد در صحن علنی مجلس بار دیگر نحوه واگذاری مخابرات را زیر سوال بردند و احتمال ابطال معامله واگذاری بورس را بر سر زبا‌ن‌ها انداختند.</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl"><b>113نفر قانع شدند</b></p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">در جلسه علنی روز سه‌شنبه 22 تیرماه الیاس نادران نماینده کمیسیون اقتصادی مجلس سوال مشترک خود با احمد توکلی و امین حسین رحیمی را از سید شمس‌الدین حسینی وزیر امور اقتصادی و دارایی در خصوص علت عدم رعایت قانون در واگذاری 50 درصد از سهام مخابرات پرسید و گفت: «خنده‌دار است كه 50 درصد سهام مخابرات كشور را به يك شركت واگذار كنيم و بعد بگوييم اين سهام در بورس و به صورت رقابتي واگذار شده است. وقتي صلاحيت يكي از خريداران رد مي‌شود، شما مي‌توانستيد اين سهام را به صورت خرد عرضه كنيد و اعلام عمومي كنيد تا شرايط رقابتي فراهم شود.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">این نماینده تهران گفت: «وقتي 50 درصد سهام يك شركت واگذار مي‌شود به اين معنا است كه هشت هزار ميليارد تومان پرداخت مي‌شود و طي چند سال بعد 15 هزار ميليارد تومان بايد پرداخت شود. مجموعا ما 23 هزار ميليارد تومان سرمايه كشور را واگذار كرده‌ايم كه اين نزديك يك چهارم كل واگذاري‌ها در طول دوره‌هاي مختلف منهاي سهام عدالت است. آيا اين انحصار نيست؟ مگر انحصار شاخ و دم دارد. اگر كسي بدون استناد علمي و كارشناسي بگويد انحصارنيست، يعني واقعا نيست؟ شما 50 درصد سهام مخابرات را به يك كنسرسيوم داديد و بعد مي‌گوييد انحصار نيست، پس انحصار چيست؟»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">نادران خطاب به وزیر اقتصاد گفت: «شما وقتی شرایط واگذاری را به نحوی تعیین می‌کنید که در آنجا هیچ‌کس توان مالی ورود به آن حوزه را ندارد و فقط یک شرکت قادر است که این خرید را انجام دهد چگونه می‌توانید ادعا کنید که رقابت را در بورس رعایت کرده‌اید؟ شما انحصار دولتی را به انحصار غیردولتی تبدیل کرده‌اید. اگر تا دیروز می‌شد از وزیر ارتباطات بابت کاستی‌ها، بحث تعرفه‌ها و مشکلات مربوط به مخابرات سوال کرد، الان دیگر نمی‌توان سوال کرد چون شرکتی است که ظاهر خصوصی دارد ولی در باطن حاکمیتی است.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">نادران در حالی این صحبت‌ها را خطاب به وزیر بیان کرد که در همان جلسه حسینی گفت: «واگذاري مخابرات چيزي نبوده كه يك جا 50 به اضافه يك سهم در تاريخ مهر 88 صورت بگيرد، بلكه اين كار براساس مصوبه هيات وزيران صورت گرفت كه از سال 85 آغاز شده بود. در حقيقت اولين بخش اين سهم يعني 5 درصد به صورت خرد براي كشف قيمت در بورس عرضه شد و با قيمت 150 تومان براي هر سهم فروخته شد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">حسینی در صحن علنی مجلس گفت: «شوراي رقابت هم بعد از چهار ماه رسيدگي به اين موضوع رسما اعلام كرد كه در واگذاري سهام هيچ رويه‌ رقابتي زير پا گذاشته نشده است. ضمن اينكه در اين شورا دو نماينده مجلس هم ناظر بودند و اگر مورد خلافي بود، گزارش مي‌شد. همچنين اين واگذاري هفت هزار و 500 ميليارد تومان ارزش داشته كه 20 درصد آن يعني هزار و 562 ميليارد تومان سر تاريخ و به صورت نقد به سازمان خصوصي‌سازي و از آنجا به خزانه واريز شده است.» </p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">ما سهام مخابرات را نه به ستاد اجرايي و نه بنياد تعاون سپاه فروخته‌ايم؛ اگرچه اين دو مجاز به كار اقتصادي هستند، بلكه ما سهام مخابرات را به كنسرسيومي فروختيم كه با فاصله چند نسل به اين دو نهاد مي‌رسد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">همچنین او این سوال را مطرح کرد: «كجاي قانون اصل 44 آمده كه اگر در بخشي انحصار وجود داشته باشد، نبايد انحصار را واگذار كرد. به هر حال انحصار طبيعي قابل شكستن نيست و مخابرات هم از مصاديق انحصار طبيعي است. اگر شما سوالي مطرح مي‌كنيد، مبني بر اينكه شركت‌ها توان مالي ندارند پاسخ اين است كه آنها قسط اول و دوم را داده‌اند. اما اگر مي‌گوييد اين شركت‌ها نبايد در معاملات شركت كنند، بگوييد منع قانوني آنها چيست؟ اينها در اقتصاد ايران فعاليت مي‌كنند و وقتي مي‌خواهند به صورت شفاف در بورس حضور پيدا كنند آيا مي‌خواهيم با آنها برخورد كنيم؟»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">اگرچه پاسخ‌های وزیر اقتصاد و دارایی مورد پذیرش اعضای کمیسیون اقتصادی مجلس قرار نگرفت اما 113 نفر از نمایندگان از این پاسخ قانع شدند و نادران نیز با اصرار بر خواسته کمیسیون اقتصادی اعلام کرد: «برای اینکه ابعاد حقوقی مساله روشن شود از مرکز پژوهش‌های مجلس خواسته‌ایم وارد عمل شده و نظر کارشناسی‌ بدهد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl"><b>امکان دارد مخابرات به دولت بازگردد</b></p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl"> ابطال احتمالی معامله شرکت مخابرات این شرکت را برای همیشه به دامان دولت می‌سپارد یا بار دیگر خصوصی می‌شود؟ این ابهامی است که پس از حضور وزیر اقتصاد و پافشاری برخی نمایندگان بر ابطال معامله شرکت بورس مطرح شد.</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">علی مطهری ريیس کمیته مخابرات و نماینده مردم شبستر در مجلس شورای اسلامی در پاسخ به این سوال ما که آیا امکان دارد مخابرات خصوصی شده ،دوباره به دولت بازگردد گفت: «این  مساله در حال بررسی است؛ امکانش را باید حقوقدانان و مجلس مطرح کنند. من چون حقوقدان نیستم، نمی‌دانم.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">او در پاسخ به اینکه اگر این اتفاق بیافتد دوباره مخابرات به بورس می‌رود، گفت: «اگر این اتفاق بیافتد در قدم اول مخابرات باید به دولت برگردد تا به حالت قبلی اعاده شود و بعد درباره نحوه جدید واگذاری تصمیم‌گیری شود.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">همچنین وي در پاسخ به اینکه آیا این امکان وجود دارد که خصوصی‌سازی مخابرات از مصادیق اصل 44 خارج شود، گفت: «نه آنجا قانون وجود دارد. مشکلی که مطرح شده این نیست که خصوصی نشود. مشکل و ایراد را در نحوه خصوصی‌سازی گرفتند. عمده بحث این است که به صورت رقابتی عمل نشده است. البته ابهامات دیگری نیز وجود دارد. مثلا تکلیف ودایع تلفن ثابت و همراه چندان روشن نیست و سوالات فقهی و حقوقی و افکار عمومی بر آن مطرح است.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">علی مطهری یکی از نمایندگان مجلس بود که به اظهارات وزیر اقتصاد در پاسخ به سوال نادران رای منفی داد و آن را قانع‌کننده ندانست. اوگفت: «به نظر من، وزیر کمی مغلطه کردند، مباحث را پیچاندند. در نتیجه به نظر من برخی متوجه اصل مطلب نشدند. نماینده‌ها تصمیم خود را با رای مطرح می‌کنند این راهش نبود، ما در طرح تحقیق و تفحص مجلس از مخابرات نیز به این مسائل پرداختیم.» </p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">او در مورد اشکالات این معامله گفت: «فرآیند کار طولانی بود ولی واگذاری در یک روز و در چند دقیقه صورت گرفت. این جای کار اشکالی ندارد. وقتی قرار است مخابرات در بورس واگذار شود بالطبع در چند دقیقه مشتری پیدا می‌کند اما مشکل این است که فضای رقابتی در واگذاری وجود نداشت. به دو دلیل، یکی اینکه بلوکی واگذار شده است. واگذاری بلوکی متقاضیان را محدود کرده است. دوم اینکه همان متقاضیانی که حضور داشتند یکی از آنها در همان روز واگذاری حذف شدند. در واقع پیشگامان کویر همان روز حذف شد و دو مجموعه ماندند که در اصل خودشان هم یک مجموعه بیشتر نبودند. ما در کمیسیون اصل 44 نیز این موضوع را منعکس کردیم که این یک رقابت صوری بود. اشکال عمده این است که اگر مسائل مالی شرکت را هم بررسی کنیم آنجا نیز ابهاماتی وجود دارد. رقابتی نبودن این قضیه را شورای رقابت نیز تایید کرد که رقابتی در کار نبود. وقتی رقابتی در کار نباشد بنابراین معامله قانونی نیست.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">غلامرضا مصباحی‌مقدم عضو کمیسیون اقتصادی نیز در پاسخ به این سوال ما که آیا مخابرات خصوصی‌سازی شده به دولت بر می‌گردد، گفت: «این را باید از شورای عالی نظارت بر واگذاری‌ها پیگیری کنید. البته از نظر امکان باید گفت امکان هر چیزی وجود دارد. امکان بازگشت به دولت نیز وجود دارد اما این بدان معنا نیست که دیگر واگذار نخواهد شد. البته برخی معتقدند این مورد را از سیاست‌های اجرایی اصل 44 خارج کنیم ولی من گمان نمی‌کنم امکان‌پذیر باشد. چون جزو ابلاغیه مقام معظم رهبری است و شامل این قضیه می‌شده که به صورت قانون در آمده است. برگشت قانون بعید به نظر می‌رسد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">او در خصوص اینکه چرا دوباره مساله استثنا کردن مخابرات از خصوصی‌سازی مطرح شده گفت: «به خاطر ویژگی‌های مخابرات، مثلا این امکان وجود دارد شرکت‌های غیردولتی که مالک مخابرات شده‌اند زمانی ارايه خدمات خود را چه به دلایل سیاسی یا غیرسیاسی متوقف کنند. در این صورت ابزاری دست دولت نیست که بخواهد جلوی چنین کاری را بگیرد. البته این ادعاها به نظر عجیب می‌رسد. دولت حاکمیت خود را بر سیستم اعمال می‌کند و متوقف شدن ارايه خدمات بعید است.» </p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">نماینده مردم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر در مجلس افزود: «براساس این نظر که می‌خواهد مخابرات را از سیاست‌های اجرایی اصل 44 استثنا کند دیگر مخابرات به بورس نمی‌رود ولی اگر قرار باشد همانگونه پیش رود باید مجددا از طریق بورس واگذار شود.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">مصباحی‌مقدم در خصوص نقش تحریم‌ها بر ابطال معامله بورس گفت: «منابعی که با آن مخابرات خریداری شده متعلق به سازمان سپاه نیست، برای نیروهای سپاه است. در واقع سهام پرسنل سپاه است که در تعاونی‌های سپاه مجتمع شده و برای صدها هزار نفر است. بنابراین نمی‌توان آن را به عنوان منابع سپاه در نظر گرفت و یا اینکه تحریم‌های خارجی بخواهد شامل حال چنین مواردی باشد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">با وجود نظر نمایندگان در خصوص اینکه امکان ابطال معامله مخابرات وجود دارد، مدیرعامل شرکت مخابرات ایران به خبرآنلاین گفت: «مجلس نمی‌تواند مخابرات را از اعتماد مبین بگیرد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">فیضی در پاسخ به این سوال که آیا بر اساس قانون، شرکتی را که بر اساس قوانین بخش خصوصی در حدود 9 ماه است فعالیت می‌کند می‌توان به بخش دولتی بازگرداند، گفت: «اصولا نباید این امکان وجود داشته باشد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl"><b>مرکز پژوهش</b><b>‌</b><b>ها چه می</b><b>‌</b><b>گوید</b><b></b></p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی به پیشنهاد نمایندگان مجلس ابطال معامله مخابرات و بازگرداندن سهام این شرکت به دولت را بررسی می‌کند.<b></b></p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">الیاس نادران گفت: «با توجه به مقاصدی که حول و حوش این قرارداد وجود داشته و خلاف قانون‌هایی که صورت گرفته، طرحی به عنوان پیشنهاد ارايه شده است تا این معامله باطل اعلام شود و شرکت مخابرات به شرایط اولیه بازگردد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">به گفته او هنوز از لحاظ حقوقی این تصمیم مورد بررسی قرار نگرفته ولی قرار است مرکز پژوهش‌های مجلس زودتر این اقدام حقوقی را انجام بدهد و نظر کارشناسی‌اش را ارايه دهد تا ببینیم آیا این امکان وجود دارد یا خیر؟</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">رضا باقری‌اصل ريیس دفتر فناوری‌های نوین مرکز پژوهش‌های مجلس در پاسخ به این سوال که آیا بررسی طرح ابطال معامله مخابرات به مرکز ابلاغ شده، گفت: «هنوز طرحی به ما ابلاغ نشده، قرار است هفته آینده با برخی نمایندگان جلسه‌ای داشته باشیم و در آنجا مشخص شود که دقیقا قرار است که این مساله در چه ابعادی و چگونه بررسی شود.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">او در پاسخ به اینکه به لحاظ حقوقی امکان ابطال معامله مخابرات وجود دارد، گفت: «اگر مجلس تصویب کند این امکان وجود دارد ولی باید دید که مجلس چگونه می‌خواهد این کار را انجام دهد.»</p> <p style="text-align: justify; margin: 0in 0in 10pt; unicode-bidi: embed; direction: rtl" dir="rtl">شاید این آخرین باری باشد که وضعیت معامله مخابرات در بورس پیگیری می‌شود و با گزارش مرکز پژوهش‌ها طومار ابطال یا ابقای معامله در هم پیچیده شود. باید منتظر بود که در پنج مهرماه سال89 شرکت مخابرات ایران یکسالگی خصوصی شدن خود را جشن می‌گیرد یا اینکه به آغوش دولت سلامی دوباره می‌کند.</p> http://www.asreertebat.com/1389/5/2/AsreErtebat_weekly/366/Page/6/?NewsID=9642 2010-07-26T07:17:04Z